29 марта 2007 г. прошло заседание подкомиссии по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам сохранения культурного и духовного наследия на тему «Проблемы и перспективы организации страхования недвижимых памятников истории и культуры». В подготовке и проведении заседания приняли участие председатель Правления Фонда развития общественных проектов Ирина Заика и генеральный директор Фонда Сергей Столяров.
О необходимости страхования недвижимых памятников истории и культуры после известных событий с Манежем и Троицким собором в Санкт-Петербурге говорилось неоднократно. Есть положение Гражданского кодекса о добровольном страховании имущества, однако страхование памятников имеет определенные особенности. В каждом памятнике имеется его предмет охраны, то есть те материальные характеристики, ради сохранения которых существует вся система государственной охраны. В предмете охраны опосредованно заключена вся историко-культурная ценность памятника. Таким образом, задача минимум может быть сформулирована как: объект страхования – имущественный интерес, связанный с риском утраты предмета охраны. В качестве главной рекомендации принято решение о создании рабочей группы по разработке закона об обязательном страховании гражданской ответственности пользователей за сохранение недвижимых памятников истории и культуры, что становится особенно важным на период их приватизации. После анализа всех поступивших предложений, а также рекомендаций рабочей группы, будут сформулированы предложения Общественной палаты, которые после утверждения их Советом палаты, направят Правительству РФ. В заседании приняли участие: председатель подкомиссии по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам сохранения культурного и духовного наследия Галина Маланичева, представители Государственной Думы и Совета Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы страхового надзора, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Всероссийского союза страховщиков, Национальной страховой гильдии, Комитета по культурному наследию г. Москвы, страховых компаний «Оранта», «Рекон», «Арбат», независимые эксперты.
Вопрос-ответ
Что обсуждалось на заседании подкомиссии в марте 2007 года?
<pОбсуждались проблемы и перспективы организации страхования недвижимых памятников истории и культуры, необходимость создания рабочей группы по разработке закона об обязательном страховании гражданской ответственности пользователей за сохранение памятников, а также дальнейшие шаги после анализа поступивших предложений и рекомендаций для подготовки предложений Общественной палаты к утверждению Советом палаты и направлению Правительству РФ.
Почему важна тема страхования памятников?
<pПамятники имеют особый предмет охраны, в котором заключена их историко-культурная ценность. Страхование помогает защитить имущественные интересы, связанные с риском утраты этого предмета охраны, особенно в условиях приватизации и передачи под различные формы пользования.
Какие конкретно меры рекомендованы на заседании?
<pПринята рекомендация создать рабочую группу по разработке закона об обязательном страховании гражданской ответственности пользователей за сохранение недвижимых памятников истории и культуры, а затем сформулировать предложения Общественной палаты для Правительства РФ. В процессе подготовки будут учтены предложения экспертного сообщества и органами власти.
Кто участвовал в заседании и какие организации были представлены?
<pВ заседании участвовали представители Правления Фонда развития общественных проектов и Генерального директора Фонда, а также представители Государственной Думы и Совета Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы страхового надзора, ряда федеральных агентств и страховых компаний, а также независимые эксперты. Это отражает широкий круг заинтересованных сторон в области охраны культурного наследия и страхования.